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今年以来，东营市垦利区紧紧围绕全区高质量发展大局，严格落实上级关于“放管服”改革目标任务，创新方式方法，围绕“效率高”“业务精”“服务优”“状态佳”，打造高能级政务服务大厅，不断提升服务水平和工作效能，全力优化营商环境。
聚焦企业和群众办事“简易度”，把“提高工作效率，简化办事程序，方便人民群众”作为工作的出发点和落脚点，全面压减办事环节、时间、材料，推进审批服务提质增效。一是大力推行市场主体登记全程电子化。依托山东省企业开办“一窗通”服务平台，整合采集企业设立、公章刻制、人社、税务、人行、医保、公积金业务信息，打造全流程不见面审批与“企业一件事”集成服务模式，实现部门间数据共享。1-2月份，全区新增市场主体644家。二是全力推动重大项目顺利落地、及早开工。大力推行简易低风险工程豁免审批、“承诺即开工”、“六位一体”联合验收，完善工程审批全周期监管，实现项目审批“全流程”可视化、集成化、场景化服务，社会投资简易低风险建设项目开工前的手续审批时间从21个工作日精简至1个工作日。三是深入推进项目“零材料”审批。通过共享数据，材料内部流转等方式，建设单位无需提供任何材料，实现了“零材料”现场即时办理。通过不断总结经验，推出6项“零材料”审批事项，再次拓宽“零材料”审批覆盖面，引导工程建设项目审批驶入了“极简办”的快车道。
以抓改革、优服务、促发展为目标，以业务事项集成办为抓手，全力提升业务水平。一是提档升级，优化企业服务会客厅功能。通过进一步优化提升涉企服务“一站式办理”，满足企业个性化、多元化办事需求，提供企业开办、准营15项涉企全生命周期服务。同时个性化推出企业家VIP服务卡、一企一策服务、营商环境体验师监督、重点项目挂图作战等一系列制度措施，为企业提供有温度的全生命周期服务，打造“一窗受理、集成服务、一次办好”的服务企业“总枢纽”。二是“一企一策”，深入实施“双全双百”工程。以“一企一策”为服务手段，针对不同企业的不同需求，为企业设计个性化专属极简模板，“量体裁衣”提供定制化服务。通过创新集成“养殖场‘一件事’”，畜牧业企业手续办理时限压减80%以上，办理材料简化30%以上；以“黄河口大闸蟹之乡”永安镇为试点镇街，将水域滩涂养殖证、水产苗种生产审批等事项集成办理，实施“大闸蟹特色‘一件事’”，分解细化大闸蟹产业“一件事”审批服务的方法、步骤，逐步实现线上线下同步、部门审批同步、受理监督同步、服务优化同步，进一步提高“一事联办”效率。三是“独任审批”，减少审批流程和环节。通过将审查与核准职责合并，即“审核合一”，以“谁审批、谁负责”为原则，从审批到发证授权一人负责，减少了审批流程和环节。按照事项特点，充分授权法律关系明确、材料简易、事实清楚的44项主项、89项子项为独任审批事项，实现审批决策扁平化管理的同时，也让简易事项变得“立等可取”，实现了行政审批“再提速”。
以方便企业和群众办事为目标，健全服务体系，实施“全方位、全领域、全流程、全天候”的“垦立办”帮办代办服务新模式。一是建立队伍，实施“空乘式”专业帮办。创新设立“垦立办”办公室，集中攻坚导办帮办代办、“一站式”集中办理和服务等改革创新工作；打造“垦立办·综合帮办”专区、“空乘式”帮办代办专职服务队，通过点对点指引导办、一对一指导帮办、跨区域协同联办和对特殊群体精准式全程代办的方式为企业群众精准提供高水准“全领域”暖心帮办代办，1-2月份累计帮办代办导办3700余人次。二是全面覆盖，打造工程建设项目“帮办矩阵”。重点针对工程建设项目审批，创新建立“3×4”矩阵式帮办服务体系，实现帮办服务全覆盖：纵向上，按照顶格推进项目、重点项目、一般项目3种类型，提供不同深度、不同频率的帮办服务；横向上，按照一般工业项目、房地产项目、社会投资简易低风险项目、其他项目等4种类型，实施不同侧重点的帮办服务。三是全面对接，深入实施“跨域通办”。牵头组建全国首个黄河流域生态保护和高质量发展战略政务服务“跨域通办”联盟，截至目前已经实现与全国25个省537个县区132项“跨省通办”事项和291项“全省通办”事项“跨域办”，实现了黄河流域跨域通办“踏云而来”，政务服务“逆流而上”。四是三级联动，夯实基层政务服务“强基工程”。在全区搭建“线下一门咨询+即时办理”“线上一键呼叫+服务直达”的“垦立办·帮您办”网格化政务服务体系，切实解决企业群众“去哪儿问、到哪儿办”的问题，逐步探索出“一扇门”“双下沉”“三个办”的基层便民服务“123”新实践；全区7个镇（街道）、328个村（社区）全部成立便民服务中心（站），并实体运行；通过“政·银·邮·电·讯·医”合作，建立了86个社会化服务网点，其中银行网点覆盖率达到95%。1-2月份基层政务服务办件量达40000余件，办理时间平均缩减90％，减少跑腿次数70％。
立足干部队伍结构特点，强力推动强思想、振精神、鼓干劲、换新貌，促进人与事的高度匹配。一是创新开展“五个一”活动。每天开展一场“创新突破年 我们怎么干”晨会大讨论，已有20余名工作人员上台分享工作感悟、讲述身边故事，实现学习常态化；每周开办一期“垦立办·垦Xin谈”政务服务大讲堂，截至目前已举办22期，培训超过1100余人次；每月举行一次“微创新·更便民”活动，共推出创新工作117项，解决实际问题150余项；每季度举办一期“垦立办·垦争先”质效提升擂台赛，问能、问效、问担当，有效激励了干部队伍创先争优意识；每年举办一次“年终总结暨服务标兵大评比”活动，评选优秀服务标兵，在全大厅进行表彰，树立典型，全力打造有活力、有激情的干部队伍。二是创建“青年干部创新先锋班”。吸纳32岁以下学员14名，从加强干部队伍建设、提供人才支撑的高度出发，大力倡导学习之风、实干之风、创新之风，引导青年干部立足岗位，积极进取，勤奋学习，努力实践，努力造就一支充满学习热情和创新活力、具有实干精神和实践能力的青年干部队伍。三是开展“今天，你对企业群众微笑了吗”主题活动。不断引导工作人员通过用心待人、用情感人、用笑暖人的“三用”和来有迎声、问有答声、走有送声的“三有”标准对待办事群众，切实转变窗口工作作风、增强政务服务意识。1-2月份，大厅新增评价1453个，新增评价满意率为99.93%，企业群众获得感、幸福感和满意度进一步提升，垦利区政务服务大厅也在“高精优佳”作用下，向着高能级政务服务大厅大步迈进。
（大众报业·大众日报客户端记者 李广寅 通讯员 徐万栋 崔瑞雪 报道）
